Ukrayna üzerinden Rus gaz akışının geleceği belirsizliğini koruyor. Mevcut muahede 31 Aralık’ta sona erecek ve yeni bir uzlaşı sağlanamazsa, Avrupa Birliği’ne sağlanan milyarlarca metreküp gaz akışı durabilir.
Slovakya Başbakanı Robert Fico ve Orta Avrupa güç şirketleri, Ukrayna’nın gaz akışının devamına müsaade vermesi için baskı yapıyor. Kiev’in itirazlarına karşın, Slovakya ve Macaristan, Gazprom PJSC’nin gazına yüklü olarak bağlı kalmaya devam etmesi AB’nin Rus gücüne bağımlılığı azaltma eforlarıyla çelişkili bir tablo ortaya koyuyor.
Son tarihe yalnızca günler kala, görüşmeler gergin geçiyor. Ukrayna Devlet Başkanı Volodimir Zelenski, Fico’yu Rusya Devlet Lideri Vladimir Putin ile bilinmeyen işbirliği yapmakla suçlarken, Fico, Ukrayna’ya elektrik tedarikini kesmeyi de içeren misilleme tehditlerinde bulundu.
Görüşmeler hakkında bilgi sahibi olan diplomatlar için tansiyonun tırmanması sürpriz değil. İki eski ortak ortasında gaz transiti konusunda geçmişte yaşanan uyuşmazlıklar, akışların bir gecede kesilmesine ya da azaltılmasına ve mutabakatların son dakikada yapılmasına neden olmuştu.
Avrupa’da ve öbür ülkelerdeki güç tüccarları, sanayi başkanları ve siyasetçiler ise bundan sonra neler olabileceğine dair ipuçları için üç lideri izlemeye devam ediyor.
Ukrayna Devlet Lideri Volodimir Zelenskiy, Kremlin’in savaş makinesine yarar sağlayan Rus gazının mevcut muahede sona erdikten sonra Ukrayna üzerinden geçişine müsaade vermeyeceğini tekraren lisana getirmişti. Zelenskiy, Rusya dışındaki ülkelerden gaz taşınmasına açık olduğunu söyledi ki görüşmeler hakkında bilgi sahibi olan bireyler bu seçeneğin büsbütün masadan kalkmadığını söylüyor.
Ukrayna altyapısına yönelik riskler artabilir
Ukrayna lideri bu kararı verirken ülkenin 38 bin 600 kilometrelik doğalgaz boru çizgisi sistemini muhafaza muhtaçlığını da göz önünde bulundurmak zorunda. Dünyanın en büyükleri ortasında yer alan bu ağ, son 3 yıldır Rus gazı aktığı için ataklardan kurtuldu. Bu durum sona ererse, gaz depolama tesisleri ve güç kaynakları üzere sistem de maksat alınabilir. Bu tıpkı vakitte kış aylarında Ukrayna’daki meskenlerin ısıtılmasını zorlaştıracak teknik zorluklar yaratma riskini de ortaya çıkarıyor.
Hem Putin hem de Fico için en kârlı seçenek Avrupalı alıcıların direkt Gazprom’dan gaz almaya devam etmeleri olacaktır. Bilgi sahibi kaynaklara nazaran bu durumda Rusya gelirini aracılarla paylaşmak zorunda kalmadan AB pazarında kalmaya devam edecek ve Slovakya da ek transit maliyetlerinden tasarruf edecek. Ukrayna Dışişleri Bakanlığı Cuma günü yaptığı açıklamada görüşmelerin devam ettiğini ve bir son dakika muahedesinin büsbütün göz arkası edilemeyeceğini söyledi.
Savaştan evvel Avrupa Birliği’nin yürütme kolu Kiev ve Moskova ortasında transit mutabakatları yapılmasına yardımcı oluyordu. Artık ise Avrupa Komitesi, birliğin güç kaynaklarını Moskova’dan uzaklaştırma ve yenilenebilir güç kaynaklarını büyütme uğraşları nedeniyle müzakerelerin dışında kalıyor. Kurul bunun yerine, alternatif kaynakların mevcut olduğunu ve bölgedeki gaz depolama düzeylerinin yüksek olduğunu vurguluyor.
AB’nin yürütme organı şubat ayında, Kremlin’in siyasi bir silaha dönüştürdüğünü söylediği Rus fosil yakıtlarının kullanımını daha da azaltacak bir plan açıklayacak. Fakat bu planın uygulanması üye ülkelere bağlı: Slovakya ve Macaristan’a boru çizgisi akışının yanı sıra, Rus sıvılaştırılmış doğalgazı da Fransa, Belçika ve İspanya’daki limanlara sevk ediliyor.
AB üzerindeki tesiri gücün ötesine geçebilir
Stratejik istihbarat firması PRISM’in kıdemli analistlerinden Bota Iliyas da birlikteki birtakım ülkelerin Rus güç tedariğinden gereğince bağımsız hala gelmediği belirterek, “Rus gazı konusundaki tartışma AB üyeleri ortasındaki uçurumu daha da derinleştirecek ve Rusya’nın Avrupa tarafından Ukrayna’ya verilen dayanağın kırılması beklentileriyle uyumlu bir tablo oluşturacak” ikazında bulunuyor.
Komisyon bu ayın başında yaptığı açıklamada, Ukrayna üzerinden gaz akışının sona ermesinin Avrupa gaz fiyatları üzerinde “ihmal edilebilir” bir tesiri olacağını belirterek, piyasaların transit muahedesinin sona ermesini aslında fiyatlandırdığını kaydetti.
Avrupa gaz fiyatları, soğuk ve rüzgarsız hava periyotları nedeniyle süratle tükenen gaz rezervleri yanı sıra arz kesintileri beklentisiyle bu yıl yüzde 48 arttı. Maliyetler hala güç krizi sırasında ulaşılan 2022 rekorlarının çok uzağında olsa da, hane halklarını ve üreticileri etkileyecek kadar yüksek.
Rusya ve Ukrayna ortasında hükümetler ortası bir mutabakatın olmaması, Avrupalı şirketlerin dahil olduğu bir ticari muahedeyi zorlaştırsa da ihtimal dışı bırakmıyor. Slovakya’nın gaz şirketi Slovensky Plynarensky Priemysel AS ve gaz şebekesi operatörü Eustream AS (Macaristan’ın MOL Hungarian Oil and Gas Plc. şirketi, ticaret birlikleri ve Avusturya ve İtalya’dan büyük endüstriyel müşterilerle birlikte) Zelenskyi’yi sevkiyatların devam etmesine müsaade vermeye çağırdı.
Tartışılan hacim yılda 15 milyar metreküp, yani şu anda Ukrayna boru sınırlarından geçen ölçü.
Fico da geçtiğimiz Pazar günü Putin ile yaptığı görüşmenin akabinde, Rusya’nın Ukrayna üzerinden Batı’ya gaz sevkiyatına devam etmeye hazır olduğunu lakin Kiev’in tavrı nedeniyle bunun 1 Ocak’tan sonra “pratikte imkansız” olacağını söyledi.
Buna karşılık Zelensky, Rus gazının transit geçişinin sona ermesi halinde Slovakya’nın maruz kalacağı ek maliyetleri Fico’ya tazmin etmeyi teklif ettiğini söyledi. Ayrıyeten Avrupa Kurulu tarafından talep edilmesi halinde Rus olmayan yakıt sevkiyatına müsaade vermeye hazır olduğunu da söyledi ki Slovak önderin bu teklifi reddettiğini tez etti.
Fico’nun cuma günü geç saatlerde Facebook’ta yayınladığı bir görüntüde, akışların durması halinde durumu değerlendireceğini ve Ukrayna’nın şebeke kesintileri sırasında gereksinim duyduğu elektrik tedarikini durdurmak da dahil olmak üzere potansiyel karşılıklı tedbirleri değerlendireceğini söylemesiyle tartışma daha da tırmandı. Fico’ya nazaran Rus gazının transit geçişinin sona ermesi AB’ye önümüzdeki 2 yıl içinde güç maliyetlerinde 120 milyar euro (125 milyar dolar) ek maliyet getirecek.
Slovakya Başbakanı, “Rus doğal gazının Ukrayna üzerinden transit geçişini durdurmak yalnızca içi boş bir siyasi jest değildir. Bu son derece maliyetli bir harekettir ve bedelini Avrupa Birliği olarak biz ödeyeceğiz” tabirlerini kullandı.
Mümkün alternatifler
Son tarih yaklaşırken alternatif tahliller üzerinde duruluyor. Görüşmeler hakkında bilgi sahibi olan şahıslara nazaran SPP, Azerbaycan’ın kamu sahipli petrol şirketiyle Azerbaycan gazı tedariki konusunda görüşmeler yapıyor. Bunun için Gazprom ve Socar ortasında, Azerbaycanlı şirketin Avrupalı alıcılara teslim etmek üzere Rusya’dan ilgili ölçülerde gaz satın alacağı bir takas gerekebilir.
Konuyla ilgili bilgi sahibi kaynaklara nazaran Macaristan Başbakanı Viktor Orban da Rus gazının satış yerinin Rusya ile Ukrayna ortasındaki fiziki hududa taşınmasını önerdi; böylelikle gazın mülkiyeti Avrupalı alıcılara geçecek ve Ukrayna AB ile yaptığı hür ticaret mutabakatı çerçevesinde transit geçişi sağlamak zorunda kalacak.
Son tarih yaklaşırken alternatif tahliller üzerinde duruluyor. Görüşmeler hakkında bilgi sahibi olan şahıslara nazaran SPP, Azerbaycan’ın kamu sahipli petrol şirketiyle Azerbaycan gazı tedariki konusunda görüşmeler yapıyor. Bunun için Gazprom ve Socar ortasında, Azerbaycanlı şirketin Avrupalı alıcılara teslim etmek üzere Rusya’dan ilgili ölçülerde gaz satın alacağı bir takas gerekebilir.
Konuyla ilgili bilgi sahibi kaynaklara nazaran Macaristan Başbakanı Viktor Orban da Rus gazının satış yerinin Rusya ile Ukrayna ortasındaki fiziki sona taşınmasını önerdi; böylelikle gazın mülkiyeti Avrupalı alıcılara geçecek ve Ukrayna AB ile yaptığı özgür ticaret mutabakatı çerçevesinde transit geçişi sağlamak zorunda kalacak.
Putin Perşembe günü Macaristan, Slovakya, Türkiye ya da Azerbaycan’ın Ukrayna üzerinden sevk edilen gazın denetimini ele geçirmesine imkan tanıyacak çeşitli teklifleri kabul etti. Lakin Gazprom’un uzun vadeli kontratları nedeniyle bu türlü bir düzenlemenin hayata geçirilmesinin kolay olmayacağının da altını çizdi.
Rusya şubat 2022’de Ukrayna’nın işgalinden evvel, AB’nin en büyük gaz tedarikçisi pozisyonundaydı ve bloğun ithalatının yüzde 40’ından fazlasını sağlıyordu. Savaşın patlak vermesi ve tedarikin kesilmesinin akabinde ise Avrupa Rus gücünden uzaklaşmayı hızlandırdı. Geçtiğimiz yıl Rus gazı AB ithalatının yaklaşık yüzde 8’ini oluşturdu.
Stratejik riskler
CEPA niyet kuruluşu ve Pennsylvania Üniversitesi Kleinman Güç Siyasetleri Merkezi’nde kıdemli araştırmacı olan Benjamin L. Schmitt, Rus gazının Ukrayna üzerinden transit geçişine daha fazla müsaade verilmesinin, AB’nin Rusya ile artık her zamanki üzere iş yapamayacağı bildirisini da zayıflatacağını söyledi.
Schmitt bir araştırma notunda “Riskler daha yüksek olamazdı. Kremlin’in denetimindeki Gazprom ile açık bir mukavele uzatımı yoluyla ya da öteki bir isim altında fiilen Rus gaz transitinin rastgele bir halde devam etmesi Ukrayna için tehlikeli olacaktır” ikazında bulundu.
